DZIŚ

Dzień Pizzy

o serwisie znajdź w serwisie

Kto ocenia wnioski organizacji? Co jest oceniane?

Wnioski, czyli oferty organizacji pozarządowych złożone w konkursie na realizację zadań publicznych musi oceniać komisja konkursowa. Komisję taką, zgodnie z przepisami ustawy (art. 15, ust 2a) powołuje organ administracji publicznej, który ogłasza otwarty konkurs ofert. W przypadku samorządów, zasady działania komisji konkursowych, musza być zawarte w uchwalonym przez radę programie współpracy (art. 5a, ust 4, pkt 11)

W skład komisji konkursowej wchodzą osoby wskazane przez organizacje pozarządowe oraz przedstawiciele organu ogłaszającego konkurs – najczęściej będą to urzędnicy. W komisji ze strony organizacji pozarządowych nie mogą zasiadać osoby reprezentujące organizacje, biorące udział w konkursie (wykluczenie konfliktu interesów). W przypadku wszystkich członków komisji, także urzędników zawarto ograniczenia dotyczące ich wyłączenia z prac komisji, w przypadku gdy taki konflikt interesów miałby miejsce. Oznacza to, że w pracach komisji nie może brać udziału także urzędnik, który jest powiązany z organizacją składającą ofertę w danym konkursie. W pracach komisji mogą uczestniczyć także – jako doradcy – specjaliści z dziedzin, których dotyczy konkurs.
 
 
Przepisy przewidują także możliwość przeprowadzenia procedury konkursowej bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe (art. 15. ust. 2da). Dzieje się tak w trzech przypadkach:
  • gdy żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej,
  • gdy wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej,
  • gdy wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu, ze względu na opisane w ustawie konflikty interesu (wskazanie przez organizację biorącą udział w konkursie lub wyłączenie na podstawie Kodeksu Postępowania Administracyjnego).
 
Podczas rozpatrywania ofert komisja ocenia:
  • możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację;
  • kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
  • proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa chce realizować zadanie publiczne;
  • planowany przez organizację pozarządową wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;
  • w przypadku wspierania wykonywania zadań publicznych, komisja bierze pod uwagę planowany przez organizację pozarządową udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł.
 
Oprócz oceny samej oferty komisja bierze również pod uwagę ocenę realizacji zadań publicznych zleconych organizacji w latach poprzednich (o ile oczywiście taka sytuacja miała miejsce). Zwraca przy tym szczególną uwagę na rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych środków.
 
Efektem prac komisji jest sporządzenie, na potrzeby organu ogłaszającego konkurs, rankingu złożonych ofert lub rekomendacji dotyczących zlecenia zadania i udzielenia dotacji. Komisja może zaproponować, by dotacja była mniejsza od wnioskowanej, jeśli uzna, że nie wszystkie pozycje budżetu są uzasadnione. Komisja oceniająca powinna sporządzić opinię w formie protokołu.
Dokument taki zawierać ma rekomendacje do przyznania dotacji, ewentualnie uzasadnienia w przypadku propozycji odmowy. Należy pamiętać, że jest on jawny dla każdego, kto zażąda do niego wglądu. Ustawa stwierdza wyraźnie (art. 15 ust 2i), że każdy (a więc nie tylko uczestnicy konkursu) ma prawo żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty. Może to uczynić w ciągu 30 dni od ogłoszenia wyników konkursu. Protokół jest dla organu przyznającego dotację (wójta, burmistrza, prezydenta, zarządu powiatu lub województwa) podstawą do rozstrzygnięcia w formie zarządzenia lub uchwały.