DZIŚ

Dzień Pizzy

o serwisie znajdź w serwisie

Czy samorząd może przekazać organizacji zadania związane z przeprowadzeniem otwartego konkursu ofert?

Tak. Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie przewiduje taką możliwość. W art. 11 ust. 2a zapisano, że jednostka samorządu terytorialnego może zlecić organizacjom pozarządowym obsługę otwartego konkursu ofert. Oznacza to zmianę, umożliwiającą zwiększenie udziału sektora pozarządowego w dystrybucji środków publicznych. Do tej pory całość procedury konkursowej, począwszy od ogłoszenia do rozstrzygnięcia konkursu, mogła być prowadzona wyłącznie przez organ administracji publicznej (odpowiedni urząd lub jednostkę organizacyjną). W myśl nowego brzmienia art. 11, organ może to zadanie zlecić organizacji pozarządowej.

Art. 11 ust. 2b wskazuje elementy obsługi konkursu, które nie mogą zostać zlecone, czyli czynności te zawsze pozostają w obowiązku organu administracji publicznej. Są to: 

a. ogłoszenie otwartego konkursu ofert,
b. powołanie komisji konkursowej,
c. wybór ofert,
d. ogłoszenie wyników otwartego konkursu ofert,
e. zawieranie umów o wsparcie lub o powierzenie realizacji zadania publicznego z wyłonionymi organizacjami,
f. unieważnienie otwartego konkursu ofert.

 

W praktyce oznacza to, że organizacja może realizować takie czynności, jak: udzielanie wyjaśnień, przyjmowanie wniosków, przygotowanie posiedzenia komisji, wstępna ocena formalna, zwołanie komisji. Uprawnienia organizacji są jednak ograniczone przepisami ustawy. Skład komisji, która ocenia wnioski zależy wyłącznie od organu ogłaszającego konkurs, choć nowością jest obowiązek powołania takiej komisji (do tej pory było to fakultatywne). Nowym i ważnym z punktu widzenia organizacji jest też obowiązek uczestnictwa w komisji osób wskazanych przez organizacje pozarządowe (art. 15. ust 2 a oraz 2 d). Oznacza to, że według nowych zasad rolą organizacji, której zlecono takie zadanie jest raczej obsługa konkursu od strony techniczno-organizacyjnej.

 
Ustawa nie wyjaśnia w jakiej formie obsługa konkursu mogłaby być zlecona organizacji pozarządowej lub innemu podmiotowi uprawnionemu do prowadzenia działalności pożytku publicznego. Na podstawie obowiązujących przepisów, można założyć dwa możliwe rozwiązania:
  • porozumienie pomiędzy organem i organizacją, w myśl którego ostatnia podejmuje się realizacji określonych zadań związanych z obsługą konkursu bez wynagrodzenia;
  • udzielenie zamówienia publicznego na obsługę konkursu organizacji pozarządowej, w trybie do 14 tys. euro.
 
Organizacja, której zlecono takie zadanie odpowiada za sprawne przeprowadzenie procesu naboru i oceny ofert, ale nie decyduje o przyznawaniu dofinansowania.