administracja.ngo.pl

Pytanie: Urząd chciałby w listopadzie ogłosić otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w roku następnym. Czy może uruchomić procedurę konkursową w bieżącym roku skoro w Rocznym programie współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na przyszły rok znalazł się zapis, że "Program obowiązuje od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r."? Nowy program w znaczący sposób zmienia procedurę przeprowadzania otwartych konkursów ofert. Które zapisy należy uznać za obowiązujące?

Odpowiedź: Zasadniczo program współpracy musi zgodnie z art 5a ust 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie obowiązywać od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku. Warto jednak zauważyć, że ustawodawca przewidział i dopuścił możliwość wcześniejszego ogłaszania konkursów dla organizacji pozarządowych. Art 13, ust 5 tej samej ustawy mówi, iż: "Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w roku następnym może nastąpić na podstawie projektu uchwały budżetowej przekazanego organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego na zasadach określonych w przepisach ustawy o finansach publicznych". Oznacza to, że w listopadzie konkursy na kolejny rok mogą być ogłaszane mimo że program współpracy jeszcze formalnie nie obowiązuje.

Skoro jednak ustawa nakazuje (art. 5a, ust 4, ppkt 11), by w tym samym programie zawrzeć „tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert”, oznacza to, że zapisy te należy uznać za obowiązujące od chwili uchwalenia programu współpracy. Przyjęcie innej opcji, oznaczałoby, że przepis zawarty w art. 13, ust 5 nie ma sensu, gdyż z braku regulacji dotyczącej zasad działania komisji, nie można byłoby ogłaszać konkursów przed 1 stycznia.

Reasumując, uważam, że organ jest uprawniony do ogłoszenia konkursu, jeszcze w starym roku i do stosowania zasad funkcjonowania komisji przyjętych w nowym programie współpracy.

Michał Guć